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  • 惯性的阻碍
  • 本站编辑:admin发布日期:2018-01-03 15:58 浏览次数:
  惯性的阻碍王守清说,中国PPP咨询机构的水平良莠不齐,不少咨询机构缺乏职业道德约束,在承接PPP咨询服务时会大包大揽,直到实施方案无法通过专家评审和专业论证时,才发现很多咨询机构的水平大都言过其实。
 
  “我们也着急,(只有)最大限度地学习和选择合适的咨询机构。”高建军告诉《中国新闻周刊》,即便是走过了合规流程,如何找到合格的社会资本,又是横亘在面前的难题。
 
  对于地方官员的苦衷,王守清理解,但不太认同。他说,地方官员迫于政绩和稳增长压力,希望PPP项目尽快落地,这可以理解,但项目做得稳一点事实上没有坏处。“总比问题一大堆,焦头烂额好。”
  
  融资是PPP项目“投、融、管、退”四个环节中非常重要的一环,合理的融资方案和规范的融资行为是PPP项目成功的重要保障。在实践操作中,一些PPP项目的融资行为不规范、不合理,给PPP项目的实施埋下隐患。
 
  王守清告诉《中国新闻周刊》,金融机构股权投资要求明股实债、固定回报,同时希望提前退出。退出的方式主要是让政府直接担保或出具承诺函,这显然违反现有PPP的相关政策。
 
  此外,金融机构在选择项目时,会优先选择政府付费项目,其次是可行性缺口补助模式项目,尽量不做使用者付费模式项目,不愿意分担市场需求风险。金融机构的偏好,也是使用者付费模式PPP项目落地率低的重要原因。
 
  当前,政府付费、可行性缺口补助、使用者付费三类项目数量,占比分别为39.7%、31.6%和31.5%,规模大体相当。但三类项目实际落地率差别较大,政府付费模式为17.4%,可行性缺口补助模式为16.8%,使用者付费模式仅为8.9%。
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