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  • 服务质量的好坏等一无所知
  • 本站编辑:admin发布日期:2018-01-03 15:41 浏览次数:
  “极少遇到真正了解PPP政策和实务操作的政府官员。”王守清说,大部分人对PPP的认识有严重偏差。不少地方官员认为,与传统模式相比,采用PPP模式的流程比预想要复杂和困难;还有的认为用“BT”模式就很好,合同一签又方便又省事,为什么又花钱又浪费时间搞“实施方案、财政承受能力评审、物有所值评价”?
 
  专业上也有欠缺。按照财政部有关规范性文件要求,PPP项目操作共分5个阶段19个流程。因为不懂PPP专业知识,不知道要干什么,也没有具体的内设科室或专门人员来对接对内对外的工作。对地方政府而言,完整走完这套合规流程非常困难。
 
  财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》第十条规定,“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构,负责项目准备、采购、监管和移交等工作”。实际上,很多政府部门完全是被动地成为了PPP项目实施机构,
 
  政府方在PPP实施过程中“不懂、不知、不愿”,特别是“外行人做事”的现象,给PPP的实施留下了隐患。在王守清看来,由于缺乏PPP运作的专业人才和专业经验,现实中已经存在的PPP项目推进较慢,操作不规范,实施过程中不断出现矛盾。
 
  但问题并没有因此得到解决。一方面,专业能力所限,面对咨询机构提供的实施方案,看不明白也无从下手,更不知道如何去发现问题和提出问题;另一方面,尽管全国多数省市财政部门都建立了“PPP项目入库咨询服务机构名录”,但对绝大多数政府部门来说,操作PPP都是第一次,对咨询机构能做什么,做到什么程度,服务质量的好坏等一无所知,容易偏听偏信。
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